亳州电大远程教育与亳州经济社会发展
现代远程教育是一项关于人才的产业，它根据社会发展的市场需求产出社会发展急需的高质量人才。教育作为上层建筑要为经济基础服务，同时也受经济基础发展状况的制约。亳州电大是地市级成人高校，面向全市开展现代远程教育。因此，亳州地区经济和社会发展状况是亳州电大办学的重要依据，它关系着亳州电大办学方向、类型、规模、层次和专业设置等重大问题的处置和决策。
一、亳州地区经济社会发展模式
在全国上下改革开放的大潮中，亳州经济社会发展凸现跨越式崛起模式。跨越式崛起是指一个地区经济社会发展条件充足，机遇良好，空间广阔，发展速度快，跨度大，能够在较短时期内跨越若干发展平台和阶段，实现较高的发展目标的经济社会发展模式。
(一)跨越式崛起的必然趋势
亳州位于安徽西北边陲，2000年由县级市升格为地级市，经济总量小，人均水平低，工业水平低，城市化水平低，原始积累不足，经济自主增长不强，经济增长方式粗放，经济发展面临人口、资源、环境的多重制约，与全省其他地级市相比差距大。而亳州既已升格为地级市，又是国家级历史文化名城，中国优秀旅游城市和对外开放城市，按绪就班谋发展，不符合时代要求，不符合划市初衷和全市人民的期望，运用科学发展观统领，深化各项改革，坚持改革创新，着力解决制约经济发展的体制性障碍，为经济社会发展注入新活力，谋求跨越式崛起是亳州经济社会发展的必然趋势。
(二)跨越式崛起的雄才大略
亳州市委市政府对亳州经济社会发展决心大，信心足，思路清晰，措施得力。在顺利完成“十五”计划的基础上制定了“十一五”规划纲要，提出了2010年全市生产总值达到530亿元，比2005年翻一番的宏伟目标，对全市经济发展作了“1468”战略布局，即构建涡河生态经济文化带；促进以现代中药为特色的谯城经济区，以机械化工业为特色的涡阳经济区，以轻工食品为特色的蒙城经济区，以新兴能源为特色的利辛经济区四大经济区协调发展；做强做大现代中药产业，白酒饮料产业，煤电化工产业，农畜产品加工产业，机械制造产业，金刚石产业六大产业集群；加快建设中药材种植，优质粮食生产，畜禽养殖，瓜果蔬菜种植，商品用材林，优质水产养殖，优质油料生产八大农产品基地，并提出了工业强市战略，建设社会主义新农村战略，城市带动战略，东向发展战略，人才兴市战略等雄才方略，随着一系列配套政策的实施，一项项措施的落实，亳州市跨越式崛起的前景非常宽广。
(三)跨越式崛起的优势条件
要实现亳州经济社会跨越式崛起不仅是必要的，而且是经过全市人民的共同努力可以做到的。
当前我们面临着：和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化加快推进，世界科技日新月异，技术来源渠道日趋多样，为欠发达地区直接采用最新技术，超过若干技术平台和发展阶段提供了可能。国家实施促进中部崛起战略，建设社会主义新农村，加快中部地区现代农业、综合交通体系和能源、重要原材料基地建设，为亳州市提供了更多的优惠政策。发达地区受劳动力价格持续上升和土地、能源等要素资源短缺的影响，产业结构升级步伐和产业梯度转移步伐加快，为亳州市提供了更多的投资机会。安徽省加快皖北地区能源、原材料和农副产品深加工产业发展，建设皖北煤化工基地，为亳州市扩大投资，培育新兴经济增长点拓展了发展空间。经过近年来的发展，亳州市经济进入新一轮增长的上升阶段，基础设施不断改善，经济环境进一步优化，优势产业得到巩固和发展，多年来积累的能量正在加速释放，经济快速增长的态势已经形成，工业化快速推进的特征初步显现，尤其是“1468”战略布局的确定和实施，发展思路更加明晰，发展重点更加突出，为跨越式崛起奠定了坚实的基础。尽管面临新市刚刚成立，百业待兴局面，但还面临改革开放大局给亳州带来的种种机遇，抓住机遇，别无选择，跨越式崛起是一定能够实现的。
(四) 跨越式崛起的成功实践
亳州经济社会跨越式崛起模式来源于实践，并且在亳州经济社会发展中得到验证，模式是科学的，其内涵是丰富的，实践是成功的。
以“十五”计划实施为例：2005年全市生产总值达265亿元，年均增长7.5%。人均生产总值由2000年的3258元提高到2005年的5009元。城镇居民人均可支配收入7991元，年均增长10.7%。农村人均纯收入2353元，年均增长4.1%。
以2007年为例：2007年上半年全市生产总值163.79亿元，增长12%。前九个月城市居民人均收入7738.82元，同比增长13.67%。
以2008年第一季度为例：2008年第一季度全市生产总值76.42亿元，同比增长10.7%。
从以上数据可以看到亳州经济社会迅猛发展势头。正如方春明市长所说：“我们面临的形势紧迫，不发展不行，发展慢了也不行。”实践证明跨越式崛起才是亳州经济社会发展唯一正确选择。
二、亳州经济社会发展人才需求宏观分析
随着亳州经济社会不断深入发展，对人才数量、种类、层次、专业的需求也将随着发生重大变化。
(一)人才需求量的分析
亳州经济社会要实现跨越式发展，必须要有一支高素质的人才队伍作支撑，而新兴的亳州市人才资源量起点低，总量小，远远不能满足经济社会跨越式崛起需要。
人才需求量图示：
上图AB(B1、B2……BN)为目标跨度，AC(C1、C2……CN)为发展速度，BC(B1C1、B2C2……BNCN)为不同时期的人才需求量，当经济社会发展处于停滞状态时，AB、AC两条直线重合，BC为零距离，人才需求量为零(维持现状)，当发展目标提升，发展速度加快时，都需求人才支撑，所以AB与AB1、AB2的夹角增加，AC与AC1、AC2的夹角亦增加，呈现BC＜B1C1＜B2C2状况，而亳州经济社会要实现跨越式崛起，发展目标高，跨度大，发展速度快，人才需要量＞B2C2＞B1C1＞BC，值最大，需要量也最多。
人才亏空量图示：
B B1 C1 C
人 才 需 要 量
上图BC为人才需要量，BB1为同期本市人才培养量，CC1为同期人才引进量，B1C1为人才亏空量。从图可以看出，BB1、CC1的值越大，B1C1的值越小。而新兴的亳州市由于受到经济社会发展起点低的制约，引进人才和在短期内迅速培养出大批合格人才都将受到很大限制，BB1与 CC1大不了，1B1C1值小不了，人才问题仍然是制约亳州经济社会发展的重大问题。
据统计公布，2006年全市共有各类专业技术人员6.33万人，而市“十一五”规划中要求2010年全市人才总量要达到28万人，四年时间要培养和引进21.77万人，每年平均必须增加5.44万名各类专门人才。2006年公布的6.33万已是多年历史积累下来的数字，按照现行的市内办学规模和人才引进速度，四年完成21.77万人才队伍建设谈何容易!
研究认为亳州经济社会跨越式崛起的人才亏空量相当大，迅速建设一支高素质的人才队伍必须引起充分重视。
(二)人才需求层次分析
亳州经济社会跨越式发展，不仅需要增加人才的数量，而且要提高人才的质量和层次。在发展的过程中，人才层次结构基本上要经过由低级向高级发展的三个不同类型。发展初期，因为亳州处于中部经济欠发达地区，建市晚，起点低，人才层次为初级粗放型(图1)，其突出特点是整体学历层次偏低，低学历人员比例偏大，少数刚接受完义务教育的人员也被纳入人才范畴(如民师)。随着经济社会的迅速发展，普通高校和地方成人高校扩大招生，人才层次由初级粗放型转变为中级过渡型(图2)，其突出特点是专科和本科学历人员明显增加，中专学历人员比例相对大幅减少。在亳州经济社会发展的较高阶段，人才层次将发生根本性的变化，由中级过渡型转变为高级趋完善型(图3)，其突出特点是人才最低学历层次提升为大专(含少量中专)，将出现研究生以上及领衔人才层次。
图1
初级粗放型
图2，
中级发展型
图3，
高级趋完善型
亳州市“十一五”规划确定：“2010年，全市人才总量达到28万，每10万人中拥有大学以上学历1250人，培养100名市级学科带头人，100名专家型经营管理人才。”已为亳州人才层次的高级趋完善型划出了清晰的轮廓。
(三)人才需求专业分析
俗话说：“隔行职隔山”，就是说人才专业要对口，才能充分发挥其作用，否则将造成人才的浪费。
1、简单的专业需求
发展初期，由于政府部门对人才管理不规范性，用人单位对人才规格要求的模糊性，办学单位办学条件的有限性，导致求学者出现只重视文凭，忽视专业，学非所用，为学而学，学用脱接的普遍现象。2003年亳州电大开办的法律、财会、小学教育三个专业的在校生曾一度占全校学生的70%以上，这种狭窄的专业设置是人才使用的低级阶段的具体表现。
2、专业设置的重要依据
专业设置的多少要以市场需求为导向，归根结底它是由经济社会发展的程度决定的。具体说受一个地区不同产业数量、产业实体规模、产业实体层次高低的影响。一个地区不同产业实体数量多，需要不同专业人才，专业设置要多；产业实体规模大，人才分工细，专业设置要多；产业实体层次高，专业化程度强，专业设置要多。如图：
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专业设置数量 |
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不同产业数量 |
产业实体规模 |
产业实体层次 |
专业设置数量图
3、专业设置发展趋势
亳州经济成份多样，资源富饶，特色突出，是全国重要的药材、商品粮、酿酒、果蔬、烤烟、畜禽、蚕桑、矿产等资源基地，地方名特优稀产品较多，特色经济凸显。亳州在实现经济社会跨越式发展中，诸多产业正在做大做强。“1468”战略布局中的诸多项目，每个项目中工程的方方面面，都能看出，不同产业实体不断增多，产业实体规模越来越大，层次越来越高，专业设置要求越来越多是发展的总趋势。所以由设置几个专业、十几个专业、几十个专业到上百个专业是亳州经济社会发展的必然要求。
三、现代远程教育的广阔天地
跨越式崛起的亳州经济社会发展模式的实施，需要一支初具规模的高素质人才队伍作坚强后盾。研究表明，亳州地区人才队伍数量少，层次低，专业面狭窄，人才亏空量大，要迅速建设一支高素质的人才队伍，单靠常规的人才吸引，人才培训是远远不够的，必须借鉴国际办学经验，大力开展现代远程教育。
远程教育最大的优势是优质教学资源共享。中央电大汇集全国高校和科研院所的优秀教师和专家，由他们担任课程的主讲教师和教材的主编，为全国各地的学生提供高质量的课程及其教材。充分发挥远程教育优势，通过国家提供的卫星电视系统，利用计算机网络面向全国实施网上教学。同时，由各级电大组成的遍布全国的现代远程开放教育教学系统，可以在不同层面上分工协作，为各地的求学者提供必要的学习资源和学习支持服务。现代远程开放教育对学员容量大，教学资源丰富，学习方式灵活，在提高在职人员文化素质、加速亳州人才队伍的成长，满足社会对高等教育的多样化需求以及构建终身教育体系等方面，都具有普通教育所不能替代的作用。
亳州电大作为全国电大系统中的一员，面对亳州经济社会发展宏伟蓝图和人才兴市的战略对人才数量需要越来越多，层次越来越高，专业越来越多样化的要求，要做的事情很多很多，当前要重点解决以下问题：
(一)创建一支高素质的教学及管理人员队伍是发展远程教育的根本保证
亳州人才兴市战略提出要建设高素质的人才队伍，亳州电大作为远程教育办学机构，要有一支更高素质的教学及管理人员队伍，方可担此重任。
1、要有计划的组织教职工学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，现代远程教育理论，现代学习理论，通过学习和讨论，转变教职工传统的教育思想观念，树立融入整个社会潮流的开放观念，顺应时代发展的战略观念，惟实思维的创新观念，整体优化的系统观念，组织协作的竞争观念和以提高国民素质为根本宗旨的素质教育观念，从思想认识和价值观上达到高度一致。通过学习和讨论，增强教职工为亳州经济社会发展服务意识，为求学者服务意识，与同事协作共事意识，凸现远程教育教学与管理特色意识和积极主动做好本职工作的意识。
2、通过脱产进修、在职进修、校本培训、实地练兵多种形式提升学历层次，提高业务水平。积极参加科学研究和职称评定，尽快摆脱大学本科教本科的尴尬局面，争取在五年内实现研究生学历和副高职务人员各占全体人员的30%。
3、通过教学与管理实践，注重提升教学与管理的各种能力。通过全员招生，提高宣传自我的能力，组织能力，竞争能力；通过教学活动，提高驾驭教材、网上教学、网上答疑能力；通过社会考试和岗位培训，提高社会活动能力，协调安排能力；通过教学管理，提高管理、沟通、协调能力。总之，人人都能发挥自己的专长，独挡一面，又能合作完成任务。
(二)人才培养质量是远程教育的生命线
在人才培养中，既要有数量，又要有质量。没有数量，质量无从谈起，而没有质量的数量也只能是人才的空头数字。据有关资料显示，近年来社会上对远程教育人才培养质量提出质疑。笔者认为远程教育人才培养质量问题是一个十分重要的问题，必须引起办学机构及全社会的共同关注。远程教育人才培养质量问题又是一个复杂的问题，要客观分析，认真对待。
1、从学员入学起点上看，有其合理的一面
远程教育学员来源，一是在职人员，二是高考落榜生。前者因为一次次成人高考、自学考试和电大入学测试选拔，后者因为高考选拔，余下的人员起点必然低，参加了远程教育学习，尽管取得了很大进步，但要求他们一朝赶上起点高的学生是不现实的。
2、远程教育培养的人才实用性强。远程教育非常重视学员的实践能力的培养，随着年龄的增长，他们死记硬背的能力虽然不如青少年，但他们理解力非常强，只要听到见到的知识，随时都能为我所用。所以考分的高低不能说明一个人的能力和水平。
3、确实有一部分学生质量不高。根本原因在于用人机制不健全，直至今日有不少用人单位只看文凭，不见水平，给不愿刻苦学习的人钻空子。社会上成人教育有四家，即自学考试、普通高校网络教育、奥鹏远教和电大远教，既然不愿刻苦学习者有空可钻，他们把眼睛瞄准办学管理松、要求低、容易毕业的学校报名学习，一家严管，将意味着生源枯竭。电大在抓教学质量过程中采取了通过全校性的入学教育，教育学员认清社会发展形势，要重视知识，重视学习，从思想上开导他们。通过辅导员指导，教师面授、网上答疑等进行导学，通过多种媒体，多种支持服务和优化学习环境对学生进行助学，通过作业、实习、考试、测试促学，通过教学全过程监控，巡教巡考督学等措施，在提高教学质量上起了很大作用，收到了一定效果，但要彻底解决问题，还必须全社会配合。
要提高远程教育人才质量，一是从用人机制上加大改革力度，使有真才实学者都能找到自己的位子，使滥竽充数者无处藏身。激发学员学习动机，从而提高学习积极性。其二是政府及教育主管部门对成人教育要加大投入，并进行五统一管理，即统一入学标准，统一收费标准，统一办学设施管理，(达不到办远程教育条件者不准办学)，统一办学资源共享，统一毕业标准。要加强办学全过程监管力度，开展成人办学公平竞争。
(三)向基层延伸是电大开展远程教育的根本
电大开展远程教育，只有中央、省、市、县四级办学形式和丰富的网上教学资源是远远不够的，为数众多的边远农村学员学习难的问题得不到解决，远教将断线，将上膨底虚，直至流于形式。远程教育是指学生和老师，学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行系统教学和通讯联系的教育形式。现代远程教育的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境下进行教学活动。亳州市属于农村城市，亳州远程教育学员大部分布在边远乡镇，距学校几十里，上百里，到校上网学习太困难，在家学习缺乏计算机网络等必要的学习设备。要解决边远乡镇学生学习难的问题，必须政府投资建立以电大为中心的远程教育学习网点，完善电大系统办学并积极发挥其功能作用。凡距校15公里以上的乡镇，都要建立远程教育学习点，学习点做到学习地点、学习设备、联网计算机安装、管理人员与管理制度五落实，为边远乡镇远程教育学员学习创造必备的学习条件和良好环境。
在多年的现代远程教育中，亳州电大从1997年的停滞状态发展到距万人高校只有一步之遥，为亳州经济社会发展输送了两万多名高等专门人才，为亳州经济社会发展作出了应有的贡献。只要紧紧围绕亳州经济社会发展作文章，亳州电大远程教育的发展前景一定会更加美好。(办公室供稿) |